【行业观察】随着国家“双碳”战略的深入推进，绿色办公理念正逐渐成为政府采购体系的重要导向。其中，环保节能型复印纸作为日常办公消耗品的重要组成部分，正迎来前所未有的需求增长。据多地政府采购中心最新数据统计，2024年以来，多省市在办公用品集中采购目录中显著提高了对环保复印纸的占比要求，行业正在进入绿色升级新阶段。
一、政策驱动：绿色采购成为必选项
近年来，我国政府在推动公共机构节能减排方面持续加力。《公共机构节约能源资源管理办法》《绿色产品采购目录（2024年版）》等政策文件相继出台，明确要求机关单位在办公用品选型中优先采购“绿色产品认证”与“环境标志产品”。复印纸作为采购清单中常规类目，率先成为落实绿色采购的重点品类之一。
某市财政局采购科负责人表示，环保复印纸并非过去印象中的“高价低效”替代品，而是在质量、性能、环保性等方面得到全面提升的新一代办公纸张。政府采购部门在审核环节中，已将“环保属性”列为技术评分重点，通过指标化评估体系引导供应商提供节能减排型产品。
二、市场反应：生产企业全面升级制造环节
市场需求增长的背后，是复印纸生产企业的技术革新与绿色转型。近年来，多家造纸集团加大对再生纸、无氯漂白工艺、节水节能设备等方向的投入。一些龙头企业通过引进国际先进的制浆技术，将原材料利用率提高了20%以上，单位产品碳排放量下降约30%。
来自行业协会的统计显示，2023—2024年间，全国通过“绿色工厂”认证的复印纸生产企业数量同比增长了45%。与此同时，部分供应商推出的“碳足迹标识复印纸”已在政府采购平台上线，成为可追溯、透明化的绿色办公物资样板。
三、需求结构：从“性价比”向“生态价值”转变
以往政府采购复印纸主要关注价格与品质平衡，而现阶段采购评估标准的比重正在向“生态价值”倾斜。调研发现，多数地方政府采购文件中明确“再生材料占比”“能耗参数”“包装可回收性”等为竞争性指标，价格因素不再是唯一决策依据。
业内专家指出，这一信号表明办公用纸市场正由“成本导向”走向“低碳导向”。例如，一款通过FSC森林可持续认证的节能型复印纸，由于在供应链全过程中减少能源消耗、使用生物质能，尽管单价略高，但在全生命周期的环保绩效评估中优势明显，成功中标多个省级行政单位。
四、区域动态：绿色采购试点项目全面铺开
目前，北京、上海、广东、浙江等地正在积极探索“绿色办公用品集中采购模式”。其中，浙江省在2024年上半年启动的“绿色政采云”平台专项中，环保复印纸采购量较去年同期增长近60%。该平台对供应商的产品认证、生产过程碳排放数据进行动态评估，有效推动了绿色供应链建设。
与此同时，中西部地区也在加快政策落地。例如，四川、陕西部分市级机关通过设立“节能型办公示范区”，采用低克重高挺度的一体化复印纸，年度用纸能耗比传统产品降低约15%。此类应用示范不仅促进了区域节能减排，也为复印纸行业提供了推广范例。
五、技术创新：智能制造助力节能环保
新技术正成为推动环保复印纸发展的核心引擎。目前，行业正在从传统机械制纸向“数字化+智能制造”转型。通过采用智能配浆、在线监测、数字能源管理系统，厂商能在生产环节精准控制能耗指标，减少浆料浪费与化学品排放。
此外，部分企业利用人工智能建模技术对纸张性能进行模拟优化，实现纤维结构强度的分层设计，使得复印纸在低克重下仍保持高拉力和成像清晰度。这类技术创新不仅满足政府高标准检测要求，也提升了企业在绿色市场竞争中的议价能力。
六、供应链协同：循环经济体系初步成型
随着绿色办公理念的普及，复印纸回收利用体系正在逐步完善。部分政府机构开始建立“办公纸回收—再生制纸—再采购”的闭环机制。一些大型供应商与地方再生资源企业合作，推出“回收积分”项目，将废纸回收量与下一周期的采购优惠挂钩，鼓励单位参与绿色循环。
业内预计，未来3至5年，政府采购在复印纸类目中的“可再生利用率”指标将持续提升，循环经济将成为行业核心增长点之一。环保复印纸的生产企业若能建立完善的追溯体系与回收渠道，将获得政策倾斜与市场先发优势。
七、市场前景：绿色办公推动结构性增长
从宏观层面看，复印纸行业正迎来结构性增长机遇。随着政府带头推广绿色消费理念，社会办公市场的消费偏好也在悄然转变。越来越多的企事业单位开始采用节能型纸张，以提升品牌形象并响应ESG绩效要求。
业内分析认为，尽管总体复印纸市场由于电子化办公的普及呈现出小幅收缩，但环保节能型产品的份额正在逆势上升。预计到2026年，绿色复印纸将占全国复印纸市场总量的45%以上，成为拉动行业利润增长的重要引擎。
八、结语：绿色转型已成行业共识
环保节能型复印纸在政府采购中的快速增长，不仅体现了政策导向的积极作用，也标志着造纸行业绿色转型的阶段性成果。未来，在政策驱动、科技创新与市场需求三重力量的作用下，复印纸行业将加速迈向低碳、智能、循环发展的新阶段。
对于批发商与供应链服务企业而言，主动拥抱绿色转型、提升认证标准、完善可追溯体系，将成为赢得政府与机构市场的关键。“绿色竞争力”正在成为复印纸批发行业的核心价值，也预示着行业发展的未来方向。